财政总部让党企折腾得焦头烂额之际，又遭遇了破产潮。很多私人企业因为不景气，宣布进入破产程序，要求得到破产保护。这样一来，财政总部的税收直线下降，整个蝎子党辖区的经济指标直线下滑，市场进入了低谷期。
市场低迷，企业效益不好，纷纷宣布破产保护，社会就业就成了一大难题。财政总部的就业厅想尽了办法，也无力解决就业难的问题。眼看着失业人员越来越多，吴诚也很着急。这样的消息一旦反映到君主大哥王英那里，自己就要倒霉。
为了给自己一个较长的缓冲期，吴诚不得不找到文敬忠，让他暂时先把民意代表的提案压一压，给自己解决就业问题腾出点时间，等自己把就业问题理出个眉目来之后，再让文敬忠正式受理民意代表关于就业问题的提案。
文敬忠也非党理解财政总部的压力，就答应了吴诚的要求。吴诚得到了文敬忠的承诺后，就组织财政总部系统的专家学者研究讨论就业问题。专家们围绕增加就业岗位问题进行了广泛深入地讨论，最终还是停留在传统的投资上。专家们认为，没有投资就没有岗位，没有岗位就没有就业。因此，要扩大就业，就必须扩大投资。
但是，投资需要钱。财政总部没有钱。投资要有市场需求，而市场上各项需求都很低迷，投资下去也未必有效果。很可能是，投资下去了，解决就业问题了，但投资的效益却没有了。等投资完成了，也就开始了新的一轮的破产倒闭，等于无效投资，相当于无效劳动，纯是浪费资源。
有的专家提出，要防止出现无效投资，就要进行价值投资，以便确保投资下去之后会形成使用价值，长期受益。什么样的投资才能是有效投资长期受益，不怕市场的波动呢？讨论来讨论去，最后专家们达成一致意见，进行基础建设投资，修路、修港口，修机场，修城市地下管线，修仓储设施，修学校，修实验室，修科研院所，修科研基地，修农田水利。这些投资下去，都能长期受益，都是价值投资。
专家们的建议启发了吴诚，吴诚决定，加大基建投资和科技投资，这些投资不受市场波动的影响，也不会形成无效投资，只要投下去就管用，现在管用，将来也管用，还能管大用。特别是科研投资，有了新成果了，就能投放到市场上去，至少可以提高生产力，增加社会财富。只要有钱了，就好办了。
根据专家们的建议，吴诚就出台了一个巨大的投资计划，每年可以解决全部的下岗失业人员的再就业问题。但是，这个计划需要一大笔钱，需要借钱投资。吴诚就给王英打报告，详细论述了自己的投资计划。
王英一看，吴诚的计划太大了，几乎要追上他的星际移民计划了，担心借不来钱，就把吴诚找来，让吴诚说说借钱的事儿。吴诚就告诉王英，自己打算向境内外发行债券，一是借各个民地武装的钱，二是借境内私人资本的钱。除了借钱外，自己还要把赤字预算和劳动预算整合起来，利用党企金融部门和私人金融企业执行赤字预算，借明天的钱办今天的事儿。
除了借钱外，财政总部还打算以出让预期收入的方法，出卖收益权，吸引社会资本进行基建投资和科技投资，以蝎子党提供担保的方式，保证私人资本的收益。这样一来，把预期的收益变现，用于现在投资，资金的问题也就解决了。
王英初步算了一下蝎子党与各个民地武装的贸易额，确实是一笔惊人的数字。如果把这笔钱借过来用于投资，还是可行的。而且，各个民地武装的收益能力有限，都得依靠蝎子党赚钱，让他们把钱借给蝎子党，他们也是非常高兴的，可以确保他们的收益。
阅读模式无法加载下一章，请退出来源4：http://b.faloo.com/468943_327.html