是建设和开拓。
江南的开拓工程正在进行之中，各项大工程接连上马，花钱如流水的时候，开拓出西域商路，给国家财政开源，还是很有意义的。
给军队提供军费的确是眼下财政支出的大头，要不是基本上确立了屯田制度压榨了农民，郭某人根本没有那个本钱搞开拓行动。
但是光压榨不行，压榨是有限度的，超过这个限度，农民就要起义了。
眼下不仅不能继续加重压榨的程度，还要逐渐减少压榨的程度，慢慢给农民以消费能力，刺激内需，使国内的商业开始繁荣，将农民的负担抽一部分转嫁到商业层面。
所以对外开拓商路，增加商业税收就十分重要。
曹氏商队和糜氏商队给郭某人带来的收入是郭某人有底气在江南搞开拓的原因之一。
荆州益州和扬州的开拓行动一直都在进行，眼下也就是荆州的开拓行动差不多结束了。
朱灵率军在武陵郡放火烧山烧的十分凶残，一场大战之后团灭了武陵蛮，把荆州地界最凶残的一伙人干掉了。
荆南四郡宣告平定，武林郡长沙郡零陵郡和桂阳郡已经没有了能够继续对抗中央的地方势力，朱灵和蒯越一起向郭鹏上表的时候，郭鹏相当高兴，嘉奖了朱灵和蒯越。
然后宣布裁军。
郭鹏下旨，宣布把荆州军五万多人的规模裁减到两万，就保留江陵大营的编制，其他裁减下来的荆州兵发给荆南四郡的土地，进行土地分配，让他们耕种田地，成家立业。
眼下这个开拓时期保留相当规模的常备军是有必要的，魏军的规模也早就上了五十万，开始向六十万推进。
但是长期维持那么大规模的军力，还有那么大规模的福利投入，对财政来说非常吃紧，对郭某人手上的资源也是不小的消耗。
在这个生产力有限的时代，并不利于日后的对外开拓。
所以郭某人打算研究改良一下西汉的兵役制度。
等国内战争基本上完结之后，郭鹏打算搞一个裁军方案，逐步逐步的裁军。
然后把魏军常备正规军保留在二十万左右，精中选精，完全用军官的方式去训练，保持战斗力和素养。
而剩下的战兵们则四散而出，进入民间，成为他进一步强化对地方掌控力的依仗，也为进一步奠定全国范围内的兵役制度建立基础。
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