放开开荒这件事秦风早有打算，一方面能让民众们都能吃饱饭，人们饭都吃不饱，还谈什么其他建设，谈什么强国！
另一方面，则也是能为国家多些税收！
既然国库都已经成立了，不能老是只出不进啊！
“大王，按照您的吩咐，一些封山育林育兽的地区都派专人保护巡逻了，不会被开垦。每个区域也都派上了主事官员，负责调解纠纷。”
宫门上，掌管土地的司徒找了来，向秦风报告道，他叫李怀，是狛耳的学生。
秦风点点头，道，“这段时间辛苦你了，各种土地登记管理非常繁多，估计问题还是会有一些的。”
“……”
“岂止是有一些啊……问题肯定会非常多！”
李怀苦笑，这么大量的开垦，出现的问题肯定多不胜数，而最多的会是土地分配纠纷。
秦风闻言淡笑了笑，眼神抬向远处山林，道，“不用担心，民众们不是傻子。”
恩？！
李怀疑惑的凝了凝眼，不用担心？！大王怎么这么自信！他可是做好迎接疾风暴雨的准备了！
他微微摇了摇头，事实上，他是反对秦风这一政策的。
施行自由开垦，民众肯定乐翻了天，他们会鼓足了小马达开干，但这样却会导致开垦的土地过多，没有劳动力来打理，导致土地荒芜。
另一方面，大王竟然允许奴隶也去开垦土地！
奴隶跟正常人一样，他们所开垦的土地也归他们自己！
他摇头，这不是乱了套了吗？！
秦风见他面有疑惑之色，淡笑道，“你有什么想问的尽管说，我们可以互相交流。”
李怀见状紧了紧脸色，见大王如此和善，他也就大胆开问了。
“大王，让奴隶也获得土地，这还算奴隶吗，会不会坏了礼法……”他轻疑开口道。
礼法？！
秦风顿时笑了笑，眼中精芒闪烁。国家要富强，哪还管得了这些陈旧的礼法，很快，便会有越来越多的国家抛开这些礼法，由奴隶社会进入封建社会。
“江国的奴隶有多少人？”秦风不回答，反而问了一个问题。
“大概2000人。”李怀恭敬回答道。
“2000人，江国一共不过万人，吃得口粮实际上却是这一万两千人！要是这多的两千人也能参加劳动，到了下半年的收获时节，江国就会平白多整整五分之一的粮食！”
秦风眸中射出两道精光，他在意的不是这些人奴隶的身份，而是他们的生产力！
战国拼的就是人和生产力，这些奴隶也是人，不能抛开一边。
而且，奴隶制太血腥，一代为奴，世代为奴，这太缺少人道，这样的社会也不是正常的社会。
五分之一的粮食确实很诱人！李怀眼中也有精芒一闪而过。
以前他就是饿死，也断不会想到给奴隶分土地，但现在听秦风一说，他若有所思似懂非懂的点了点头。
……
李怀离去了，他估计家中已经有案子前来了，所以直接就回了家。
专门为官员修建府邸是不可能的，所有人都在家里办公。
让李怀惊异的是，回去后一切平静，没有案子送过来。他皱眉，但这终究让他松了一口气。
这气一松就是三天！
三天后，他忍不住了！
“怎么回事，难道垦荒竟进展得如此顺利？！一件大的纠纷都没有？！”
“不可能啊！”李怀直接出声否定。
这么多的民众一起出去开荒竟然一点事没有，他不能相信！
“难道是官员办事不力，案子都没送过来？！不行，我得去看看！”
李怀突然想到这一点，当即，穿上鞋子就往山里跑。
一路上，他看到江城附近除了要保护的那几片林子，其它地方都开垦了，连非常倾斜的土坡也被垦了一次，插上了小标旗。
“咦，为什么大家都是成群结队的？一起垦地不是矛盾更多吗！”
李怀一路走着，惊讶的发现大家分散开来各自垦地的情景并没有发生，反而是一群人有说有笑的挥着锄头斧子。
并且，人们伐下的树木，挖出的粘土，还有敲开的石头等，都由专人送往城外的收购营地，换了米带回，直接在山林里升起了炊烟。
“什么情况！场面怎么如此和谐？！这些大老粗一夜间全都改了性子了？！”
李怀瞪大了眼，疑惑更甚，赶紧跑到一个主事处询问情况。
这是暂时借了一个山民的房子当办事处，小事可以在这里解决，若是协调不过，再报给城内的司徒。
那人见是司徒来了，顿时起身相迎，恭敬问道，“司徒怎么过来了？”
“我怎么来了？！”
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